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寧夏信息化“十三五”發展規劃解讀

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發表于 2019-2-26 10:59:08 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
                                                      寧夏信息化“十三五”發展規劃解讀
一、《規劃》出臺的背景當今世界正在進入信息時代,信息化發展已成為國家戰略。國務院先后出臺了《國家信息化發展戰略綱要》《促進大數據發展行動綱要》《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等政策文件,為我區信息化發展指明了方向,提供了根本遵循。“十二五”時期,自治區黨委、政府高度重視信息化發展,把信息化作為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險重要抓手,不斷加大統籌推進力度,成效顯著。一是政務民生信息化水平大幅提升。基本建成了自治區、市、縣、鄉鎮、村(社區)五級貫通的電子政務網絡和全區統一的電子政務云平臺,以及人口和地理空間基礎信息共享庫一期工程。政務、民政等“8+N朵云”應用系統全面啟動,有效推動了政府行政效能和政務服務水平提升。二是信息經濟持續快速發展。2015年全區信息產業規模達到200億元,復合增速超過24%。兩化融合水平指數達到53.25,處西部地區先進水平。三是中阿網上絲綢之路開始起步。銀川市被列為國家首批電子商務示范和跨境貿易電子商務試點城市,培育了一批本土跨境電子商務和科技服務企業。基本建成涵蓋報關、檢驗檢疫、結算等流程的跨境電商綜合服務系統,為跨境貿易企業提供一站式通關服務。同時,我區信息化發展還存在信息共享水平不高、信息產業規模小、自主創新能力不強、企業信息技術應用水平不高、信息化人才十分匱乏等短板。“十三五”期間,我區要在“十二五”的基礎之上,加強頂層設計,科學規劃項目,整合多方資源,凝聚各方力量,全區“一盤棋”統籌推進信息化發展上水平、上臺階。二、“十三五”時期我區信息化發展的目標總體目標是:基本建成與全面小康社會相適應的“云惠寧夏”,實現“全面覆蓋、高效便捷,融合發展、創新突破”,各級公務人員在一個窗口協同辦公,全區社會公眾在一個網站和手機上享受各項公共服務,信息產業成為支柱性產業并與工業、農業、服務業融合發展,網上絲綢之路在經貿合作、技術交流等領域全面突破。力爭到2018年,全區90%的黨政機關、事業單位互聯互通、資源共享,“互聯網+政務服務”水平走在全國前列;建成30萬臺服務器規模的大數據中心,信息產業規模達450億元,爭取列入國家大數據綜合試驗區;培育2-3家有影響力的跨境電商企業,與阿拉伯國家在云設施、云服務、技術轉移等科技領域深入合作。到2020年,基本實現“全面覆蓋、高效便捷,融合發展、創新突破”,形成全區一體化的新型政府服務模式,各級公務人員在一個窗口協同辦公,全區社會公眾在一個網站和手機上享受各項公共服務;形成以云計算、大數據為核心的信息經濟格局,建成80萬臺服務器規模的大數據中心,信息產業規模達到700億元,成為支柱產業并與工業、農業、服務業融合發展;網上絲綢之路在經貿、科技等領域全面突破,我區成為中國制造、中國品牌、中國科技走向阿拉伯國家的重要載體。三、《規劃》的主要任務和實施路徑《規劃》圍繞打造政務民生信息化的寧夏特色、信息經濟發展的寧夏品牌 、中阿網上絲綢之路的寧夏樞紐三個發展方向,提出了“三個五”的主要任務。一是深入推進政務民生信息化建設。包括構建全區統一電子政務基礎設施、推進信息資源共享庫建設、深化政務民生云應用、推動政府數據資源共享開放、構建一體化的信息服務體系等五項任務。二是推動信息經濟創新發展。包括優化信息產業布局、增強云設施服務能力、拓展云應用服務市場、培育大數據產業、推動“互聯網+”和產業融合發展等五項任務。三是搭建中阿網上絲綢之路。包括構建中阿國際網絡大通道、構建中阿跨境電子商務通道、構建中阿技術交流合作中心、構建中阿區域性互聯網金融中心、構建中阿網絡文化資源中心等五項任務。四、如何保障完成各項主要任務一是加強組織領導。完善全區信息化建設與信息產業發展聯席會議制度,從戰略決策、協調管理、執行落實和咨詢服務四個層面建立統一協調推動的工作機制,形成上下聯動、左右協同的工作合力。二是強化政策支持。制定完善信息產業支持政策,形成產業發展的成本洼地。將云計算等信息服務納入政府購買服務范疇,推動信息化建設和信息產業的良性互動發展。三是健全投融資機制。積極探索采用政府社會資本合作(PPP)等方式開展信息化項目建設,優化放大信息產業發展基金,形成可持續的信息化建設模式。四是保障信息安全。研究制定相關標準規范和法規制度,完善安全預警預防和應急處置機制,確保信息安全可控。五是加強人才培養。建立政府機關電子政務培訓機制,強化政府工作人員信息化意識。通過人才引進、校企合作、聯合培養等多種方式,培養信息產業領軍人才和團隊。五、《規劃》如何與自治區經濟社會總體發展戰略相銜接《規劃》遵循國家信息化發展戰略,著眼于我區經濟社會發展的迫切需求,充分考慮我區信息化發展的優勢條件和現實短板,把信息化服務全區經濟社會發展戰略作為根本要求進行謀篇布局。一是《規劃》與全區經濟發展相銜接。《自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“統籌推進現代信息技術與產業深度融合,與新型工業化、新型城鎮化、現代服務業和農業現代化同步發展,全方位提升經濟社會信息化水平”。《規劃》布局了“2+4”的信息產業體系,以寧夏中關村科技產業園和銀川iBi育成中心為基地,加快發展云設施、云應用、大數據和產業融合四大板塊。以云計算、大數據為核心,大力發展高端產業價值鏈和新興業態。加快實施“互聯網+”行動,推進信息化與一、二、三產業的融合應用,全面助推經濟發展質量和水平提升。二是《規劃》與服務型政府建設相銜接。在國家治理體系和治理能力現代化的要求下,政務民生信息化重點聚焦推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。《規劃》按照“3+X”架構,統籌各地信息化建設,全區一盤棋推進政務民生信息化建設。將建成區市縣鄉村5級全覆蓋的信息高速通道、融合集成的基礎信息共享庫體系、全區統一的電子政務公共云平臺和大數據服務平臺,以及“X個云應用”,不斷提升各級政府治理能力和便民服務水平。三是《規劃》與開放寧夏建設相銜接。自治區《關于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》要求“主動融入‘一帶一路’建設,以打造絲綢之路經濟帶戰略支點為主攻方向”,明確了“打造網上絲綢之路”的重點任務。《規劃》提出借助中阿博覽會這一金字招牌,重點打通中阿國際網絡和跨境電商兩個通道,建設中阿技術合作、互聯網金融和網絡文化資源三個中心,構建立足寧夏、面向阿盟、輻射全國的“寧夏樞紐”。以“寧夏樞紐”為通道,面向全球提供信息技術、軟件服務、文化產品、金融結算等全方位服務,全面提升我國向西開放的廣度和深度。






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